ａ．負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用：溶漿機(jī)通過強(qiáng)化上下游的經(jīng)濟(jì)協(xié)作 力度，提供必 要的資金,、技 術(shù) 援助來幫助上游進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝,。 ｂ．“污染者付費(fèi)”：根據(jù)污染者付費(fèi)原則，要求上游單獨(dú)治理污染,，恢復(fù)官?gòu)d 水庫(kù)飲用水源地功能,。 ② 張家口市的兩種可選策略： ａ．部分削減：由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽涉范圍大，影響 面廣,，費(fèi)用不確 定以及 帶 來經(jīng)濟(jì)效益的滯后性,，傾向于污染的末端治理,，即建設(shè)污水處理廠和進(jìn)行分散污 染源治理。 ｂ．完全削減：根據(jù)《首都 ２１世紀(jì)水資源規(guī)劃》要求,，正常年份入庫(kù)水量達(dá)到 ３．０×１０８ ｍ３,，水體達(dá)到Ⅲ類水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，２００５年恢 復(fù)官 廳水庫(kù) 城市 生活 飲用 水 源 地功能的目標(biāo),。通過末端治理,、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整和 清潔生 產(chǎn)的 工程和 非工 程措 施 完全削減污染物，費(fèi)用總計(jì)為 ４１．５億元,。 ③ 中央政府的可選策略：資金支持,。考慮到上游貧困地 區(qū)污染治 理的經(jīng) 濟(jì) 承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，中央政府 將加大 上游 地區(qū) 節(jié)水工 程,、水污 染防治、水 土流失治理等方面的投入,。 （３）沖突對(duì)象
的選擇偏好 中央政府決策考慮的因素有北京市的供水安全和張家口市的污染治理承受 能力,，傾向于以上下游合作治污、中央政 府給 予支持 的最 小費(fèi) 用達(dá)到 整體 最優(yōu),； 北京市傾向于在上游完全削減中使用“污染者 付費(fèi)”,，即由張家 口市或 中央政 府 承擔(dān)所有費(fèi)用；張家口市決策傾向于在 污染 物削 減過程 中得 到中央 政府 和北 京 市政府的最大限度的援助,。 由于這個(gè)系統(tǒng)中有中央政府的 參與 和協(xié)調(diào) 及促 進(jìn)上 下游之 間的 合作,，而 且 三方都有達(dá)到總體最優(yōu)的共識(shí)與 合作 基礎(chǔ)，因 此完全 合作 結(jié)局有 可能 發(fā)生,。 即 張家口市同時(shí)進(jìn)行污染治理,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)，中央政府和北京市同時(shí) 給予支持,，是三方最大限度的合作均 衡解,，也是 帕累 托效 率均衡 解；在這 種情 況 下,，任何一方都不可能只增加自己的利益而不損害別人的利益,。 （４）結(jié)論 ① 跨邊界區(qū)域水質(zhì)污染的沖突中，當(dāng)污染者付費(fèi)原則等法律手段失效時(shí),，可 通過中央政府資金支持,，上下游合作管理，使現(xiàn)狀獲得改進(jìn),，獲得“雙贏”的結(jié)果,。 ② 沖突分析方法通過對(duì)已有信息的組織和結(jié)構(gòu)化，在理 解沖突對(duì) 象策略 的 相互作用,，預(yù)測(cè)沖突的可能結(jié)果,，指導(dǎo)沖突對(duì)象采取最佳策略方面具有決策支持 ４６８ 第１７章 流域環(huán)境管理 作用,。但是它的缺點(diǎn)在于不能在已有的信息基礎(chǔ)
上，通過分析生成新的信息,。 ４．官?gòu)d流域水沖突協(xié)調(diào) （１）沖突協(xié)調(diào)思路 首先,，利用大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)原理對(duì)一個(gè)區(qū)域水資源系統(tǒng)進(jìn)行分解，確定各沖 突主體,。其次,，采用情景分析法對(duì)分區(qū)水資源的供需進(jìn)行預(yù)測(cè)，即針對(duì)水文預(yù)測(cè) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)的不確定性,，預(yù)先 設(shè)想 好未 來的水 文事 件及典 型的 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展模式,，估計(jì)未來可能產(chǎn)生的后果；水資源供給預(yù)測(cè)首先對(duì)節(jié)點(diǎn)地表水和地下水 資源量進(jìn)行預(yù)測(cè),，在此基礎(chǔ)上考慮當(dāng)?shù)氐墓┧芰�,；需水預(yù)測(cè)按生活、生產(chǎn),、生態(tài) 用水分類預(yù)測(cè)未來的用水 量,、排 水 量、排 污量 和 處理 費(fèi) 用,；在 綜合 考 慮 水文,、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境和行為因素的基礎(chǔ)上 建立 水量?jī)?yōu) 化子 模型,；同 時(shí)根據(jù) 水環(huán) 境容 量 模型和斷面水質(zhì)目標(biāo)約束建立水質(zhì) 優(yōu)化 模型；在 協(xié)調(diào)級(jí) 模塊 中比較 水量 子系 統(tǒng) 的水資源利用效益和水質(zhì)子系統(tǒng)的污染治理費(fèi)用大小,，迭代求水量,、水質(zhì)協(xié)調(diào)結(jié) 果，利用合作博弈理論的分配方法進(jìn) 行公 平的合 作利 益分配,，并給出 斷面 水量,、 水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償控制指標(biāo),，具體思路如圖 １７ ３所示,。
